区委群工局2010年推进惩治和预防腐败体系建设工作总结及2011年度工作计划

区委群工局2010年推进惩治和预防腐败体系建设工作总结及2011年度工作计划

区委群工局2010年推进惩治和预防腐败体系建设工作总结

及2011年度工作计划

区纪委、监察局:

为认真贯彻落实区纪委、监察局《关于做好2010年度惩治和预防腐败体系建设检查考核工作的通知》(德市旌纪发[2010]38号)要求,区委群工局高度重视、认真部署,精心组织。紧紧围绕中央、省、市、区《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和有关文件精神。将自查工作作为落实此次检查工作要求的核心,认真分析了2010年度建立和完善党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设的情况,明确了我局惩治和预防腐败体系建设的特殊性和关键性,总结了建设过程中存在的问题和现有的经验,根据全区惩治和预防腐败体系建设的新形势,拟定2011年度工作计划,现将有关情况报告如下:

一、2010年度推进惩治和预防腐败体系建设工作情况2010年度,我局按照区纪监机关的工作部署,在区委、区政府领导下,经过全局共同努力,认真落实党风廉政责任制,积极推进惩治和预防腐败体系建设,抓制度建设、抓警示教育、抓重点环节,坚持“重点工作抓创新求特色,难点工作抓推进求突破,经常性工作抓巩固求提高”的工作思路,开拓创新,扎实工作,以保障和服务于我区经济社会又快又好发展为中心,加大信访力度,革新工作方法,建立健全机构,狠抓党风廉政建设,全局在推进惩治和预防腐败体系建设工作中取得了新的成效。

(一)进一步加强领导,健全机制,全面贯彻落实党风廉政建设责任制

今年以来,我局党组高度重视纪检监察工作,加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,认真落实党风廉政建设责任制,推行“一岗双责”,着力构建惩防体系,建立和完善了党风廉政建设和反腐败工作长效机制。

一是建立健全党风廉政建设领导小组。年初,我局调整了党风廉政建设工作领导小组,明确任务,落实责任,切实加强对惩防腐败工作的领导,认真落实党风廉政建设责任制,贯彻党要管党、从严治党的方针,高度重视党风廉政建设和反腐败工作。

二是规范强化党风廉政制度建设。为认真贯彻落实《2010年全区廉政建设和反腐败工作意见》及《2010年全区党风建设工作要点》,我局及时制定了《2010年区委群工局党建工作要点》,在区党委的统一领导下,充分发挥组织协调作用。3月份,我局召开了党风廉政建设及纠风动员大会,落实了党政一把手:第一责任制。层层落实责任制、层层分解任务,对全局进行了全面动员和系统的安排部署,还建立完善了各项规章制度,保障了各项工作规范有序的进行。

(二)进一步加大宣传,注重学习,扎实打下惩治和预防腐败体系根基区委群工局按照要求,深入开展反腐倡廉宣传和教育,提高党员干部拒腐防变能力,切实加大预防腐败的力度。

一是改进宣传教育方式。坚持示范教育与警示教育相结合,增强宣传教育的针对性,并把宣传教育与工作实际相结合,与党员创先争优相结合,以增强宣传教育的效果。全局八台电脑,全部按照要求安装廉政屏保及廉政电脑桌面。

二是加大教育学习力度。我局以信访局党支部为主体,集中组织全体党员干部及人员学习了:《党章》、《公务员法》、《2010年全区廉政建设和反腐败工作意见》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和“四项监督制度”等内容。通过学习,着力解决基层党组织和广大党员进一步坚定理想信念,加强道德修养,发展党内民主,严明政治纪律,强化制约监督,加强制度建设等六个方面的问题,为加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的基础。

(三)深化领导干部廉洁自律,强化监督,狠抓廉洁自律各项规定落实

为加强监督力度,我局调整优化内设机构和职能,完善管理机制,逐步形成结构合理、配置科学、制度有效的权力运行机构;健全机关管理制度,严肃执行中纪委提出的“五不许”,牢记“两个务必”,弘扬旌阳精神,狠刹奢侈享乐、铺张浪费的歪风;进一步落实好领导干部个人重大事项报告、述职、述廉、廉政谈话等制度,严格执行有关规定,树立机关干部的良好形象;改革和完善考核评价体系,推进行政效能建设。

(四)切实加强作风建设,革新面貌,密切干群关系,进一步提高服务水平

我局在惩治和预防腐败体系建设的同时,根据我局作为窗口机关的特殊性,进一步加强群工部门自身建设,提高全局人员党政素质,真正做到思想上的弦崩得紧而又紧,对策上的准备细而又细,工作上的力度强而又强,充分发挥群工部门“三个基地”作用,加强对基层群众信访工作的服务和指导,密切了党同人民群众的血肉联系。

二、存在的问题及难点

今年,我局一方面继续以抓好政治理论学习、强化党风廉政建设责任制和中心各项制度的宣传和落实以及进一步加强干部队伍建设;另一方面又出台了系列重视加强党风廉政建设上的规章制度,强调一岗双责,做到有章可循。但是,反腐败资源整合不够,协调配合不力;监督、制约机制不健全、缺乏力度等问题依然是在接下来的工作中急需解决的重点、难点。在贯彻落实和监管上,还需要建立切实可行的运行机制,保障各项管理制度得到有效实施。

三、2011年度工作计划

根据我局2010年度惩治和预防腐败体系建设情况,在接下来的一年里,我局将更加认识反腐倡廉的长期性和艰巨性,既要抓制度建设,建立长效机制,又要抓教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(一)工作目标

2011年,我局将在去年的建设基础上进一步加强惩治和预防腐败体系的组织领导,进一步创新工作体制和机制,加大宣传教育广度和力度,目标是建成符合对内对外开放特点的信访系统的惩治和预防腐败体系基本框架,从源头上防治腐败的体制改革继续深化,权力运行的监督机制基本形成,拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉的制度体系比较健全,党风政风和干部作风进一步改进,人民群众满意率有新的提高。

(二)重点任务

2011年,我局将继续以抓好政治理论学习、强化党风廉政建设责任制和各项制度的宣传和落实以及进一步加强干部队伍建设三方面为重心,着力建设“四项机制”:一是建立长效学习机制,二是建立领导决策机制,三是建立干部考评机制,四是建立监督机制。

(三)对策措施

针对2011年度惩治和预防腐败体系建设的工作目标和计划,我局将早着手、早计划、早准备,认真研究新时期反腐倡廉工作的特点、规律、问题,采取适合新时期廉政教育的新思路、新措施、新对策,改进工作作风,强化服务意识,加强目标责任考核,努力提高工作效率和质量,把区委群工局建设成为一支政治上强、业务上精、作风上硬的队伍,成为一个学习型、创新型、服务型团队。

2010年11月10日

扩展阅读:2010年惩治和预防腐败建设工作总结

渭南市住房和城乡建设局廉政风险防控管理工作开展情况

照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,统一思想,提高认识,落实任务,明确职责,扎实开展党风廉政和纪检监察各项工作,在加强教育引导,筑牢拒腐防变思想防线,发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破;在完善各项机制,强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。为加快发展构建和谐稳定社会、大力提高行政效能提供坚强有力的纪检保证。

一、加强领导,落实责任,构建惩防体系工作机制(一)加强领导,健全机构。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求,积极推动惩防体系建设工作。成立了由主要领导任组长,分管副局长任副组长,各单位科室负责人为成员的惩防体系建设领导小组,实行“党委统一领导,党政齐抓共管,纪检督察协调,部门各负其责,群众监督参与”的反腐领导体制和工作机制,为党风廉政建设和反腐败工作顺利开展提供了坚强的组织保证。

(二)明确目标,落实责任。局党委每年与下属各单位签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,落实了党风廉政建设和反腐败工作责任制。并按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,将领导干部在党风廉政建设和反腐败工

作方面应担负的责任进行分解细化,切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到了领导,落实到了每个部门,落实到了每一位干部,保证了党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。(三)完善制度,严格考核。把党风廉政建设和反腐败工作责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据,并纳入年度工作绩效考核。同时把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容,纳入领导班子、党员干部目标管理,与党建工作和精神文明建设紧密结合,同部署落实,同检查考核,进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任,加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实,为工作有效开展提供了动力。

二、以人为本,教育预防,提高领导干部廉洁自律意识(一)开展党风廉政建设政策法规学习教育。把廉政建设政策法规的学习作为干部职工年度教育的重要内容常抓不懈。今年以来,除进一步抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等理论法规的学习教育外,还重点组织学习了党的十七大精神,中纪委各界全会精神、国务院廉政会议精神,以及省、市纪委的反腐倡廉文件,通过下发学习材料、组织开展集中学习等,帮助住建系统干部职工进一步了解和掌握廉政政策法规,切实提高增

强廉洁自律观念,切实改进工作作风,营造崇廉尚廉的良好氛围。

(二)开展党性党风党纪主题教育活动。将“加强党性修养,坚持廉洁从政”主题作为深入学习实践科学发展观和加强住建系统党员干部职工党性党风党纪教育的一项具体行动,作出专门安排,有计划、分步骤地抓好落实。组织党员干部职工学习了党的第三代领导集体关于加强党性修养和反腐倡廉的一系列重要思想和理论,下发了党性党风党纪教育学习资料,、组织机关及局属单位干部观看反腐倡廉教育电教片《贪路无归》等,开展“一把手”上廉政党课等教育活动,切实增强党员干部职工的政治意识、责任意识,努力造就一支开拓进取、勤廉兼优的房管队伍。

(三)开展党风廉政建设违法违纪警示教育。围绕掌好权、管好钱、用好人,注意抓好龙头、源头、苗头问题,深化领导干部廉洁自律教育,定期开展廉政交流和诫勉谈话活动,利用发生在我们身边的违纪案件进行警示教育,引导住建系统广大党员领导干部要树立共产主义世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观,使领导干部真正认识到,官是为人民服务的岗位,权是为人民服务的工具,一定要为人民掌好权、用好权。

三、预防为主,完善制度,形成制约腐败的有效机制(一)完善各项监督制度。认真执行领导干部述职述廉

和民主评议工作制度,并按规定要求公开述廉报告,接受广大干部群众的监督。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,都经局领导班子集体决定。督促党员干部认真执行各项廉洁从政规定,自觉接受、积极支持配合新闻舆论监督。通过设立意见箱和举报电话等多种监督形式,及时征求和了解社会各界对于住建工作的意见和建议,自觉接受他们的监督。

(二)健全政务公开机制。扎实推进政务公开,做好信息公开透明工作。制定了各项政务公开规章制度,通过设置政务公开栏,将工作制度、职责范围,岗位责任制,办事指南、办事依据、办事程序、收费项目标准等予以公开,做到形式多样化、地点公众化、内容规范化。工作人员挂牌办公、持证上岗,实行首问责任制、推行服务承诺制,确保权力的公开透明运行。积极推行信息化建设,建立局政务网站,拓宽公开领域,丰富公开载体,保障群众的知情权、参与权和监督权。

(三)落实廉政风险排查工作。对于系统内部权力较为集中的工程建设、项目招投标、房产交易、办证等关键部门和关键岗位,我局积极组织开展廉政风险排查工作,由在岗职工个人依据目前的岗位职责,分析并查找出存在或潜在的

廉政风险内容及表现形式,制定出防范控制风险的具体措施和方法。

四、突出重点,强化监督,推进权力运行督察工作(一)加强对中央和省、市、区委区政府重大决策部署落实情况的监督检查。重点开展对城乡统筹发展、保障性住房建设、城市基础设施建设、建筑节能、城镇生活垃圾处理等方面项目投资安排、项目管理、资金使用、建设工程质量安全等情况的监督检查,加强对项目合同履约情况的监督检查,严肃追究随意变更设计、增加工程量等行为。(二)深入开展住房和城乡建设专项治理工作。坚持把加强工程建设过程种的监督检查作为反腐倡廉工作的重点来抓,重点对工程招投标、合同签订、工程款支付、质量跟踪等进行全程监督管理。一是严格招投标程序。突出以遏制围标、串标为重点,对无规划许可、无计划批文、无设计图纸、无管理资质的“四无”建设工程一律不准进入有形市场;所有限额以上建设项目必须进入渭南市建筑有形市场进行公开招投标,所有建设项目坚持阳光操作,确保了我市有形建筑市场健康有序地运作。二是强化对市场中介组织的监管。强化对招标代理、工程监理等市场中介组织的监管,不断规范市场中介组织行为。工程项目招标代理机构由招标办随机抽签决定;工程造价和工程决算审计单位都审计部门派员抽签确定。三是抓好工程质量监督管理。成立专门的工程

质量监督检查组,每年对全区范围内的在建项目进行不定期检查,重点对现场管理、施工质量、质量监理、造价控制等情况进行检查和监督,确保及时发现和纠正工程质量及其他各类问题。

(三)加强信访和案件查处工作。加强和完善信访工作机制,严肃处理可能出现的领导干部滥用职权、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查处发生在房地产开发、工程建设招标投标、城镇住房保障和资质审批、评优评奖中权钱交易、以权谋私案件;严肃查办在城镇房屋拆迁、市政管理中侵害群众利益的案件。

总之,我局在构建惩治和预防腐败体系建设方面取得了一定成效,有效预防了一些腐败行为的滋生,纠正了不正之风,促进了机关作风效能建设的进一步提升,但与上级的要求还有一定差距,我们将在今后的工作中,进一步深入贯彻中央和省、市委关于惩防体系建设的各项工作要求,继续强化措施,抓好薄弱环节,努力开创我局党风廉政和纪检监察工作新局面。

渭南市住房和城乡建设局二○一○年十一月二十七日

渭南市住房和城乡建设局

2010年惩治和预防腐败建设工作总结

今年以来,我局落实惩治和预防腐败体系建设工作,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,统一思想,提高认识,落实任务,明确职责,扎实开展党风廉政和纪检监察各项工作,在加强教育引导,筑牢拒腐防变思想防线,发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破;在完善各项机制,强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。为加快发展构建和谐稳定社会、大力提高行

政效能提供坚强有力的纪检保证。

一、加强领导,落实责任,构建惩防体系工作机制(一)加强领导,健全机构。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求,积极推动惩防体系建设工作。成立了由主要领导任组长,分管副局长任副组长,各单位科室负责人为成员的惩防体系建设领导小组,实行“党委统一领导,党政齐抓共管,纪检督察协调,部门各负其责,群众监督参与”的反腐领导体制和工作机制,为党风廉政建设和反腐败

工作顺利开展提供了坚强的组织保证。

(二)明确目标,落实责任。局党委每年与下属各单位签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,落实了党风廉政建设和反腐败工作责任制。并按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,将领导干部在党风廉政建设和反腐败工

作方面应担负的责任进行分解细化,切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到了领导,落实到了每个部门,落实到了每一位干部,保证了党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。(三)完善制度,严格考核。把党风廉政建设和反腐败工作责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据,并纳入年度工作绩效考核。同时把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容,纳入领导班子、党员干部目标管理,与党建工作和精神文明建设紧密结合,同部署落实,同检查考核,进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任,加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实,为工作有效开

展提供了动力。

二、以人为本,教育预防,提高领导干部廉洁自律意识(一)开展党风廉政建设政策法规学习教育。把廉政建设政策法规的学习作为干部职工年度教育的重要内容常抓不懈。今年以来,除进一步抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等理论法规的学习教育外,还重点组织学习了党的十七大精神,中纪委各界全会精神、国务院廉政会议精神,以及省、市纪委的反腐倡廉文件,通过下发学习材料、组织开展集中学习等,帮助住建系统干部职工进一步了解和掌握廉政政策法规,切实提高增

强廉洁自律观念,切实改进工作作风,营造崇廉尚廉的良好

氛围。

(二)开展党性党风党纪主题教育活动。将“加强党性修养,坚持廉洁从政”主题作为深入学习实践科学发展观和加强住建系统党员干部职工党性党风党纪教育的一项具体行动,作出专门安排,有计划、分步骤地抓好落实。组织党员干部职工学习了党的第三代领导集体关于加强党性修养和反腐倡廉的一系列重要思想和理论,下发了党性党风党纪教育学习资料,、组织机关及局属单位干部观看反腐倡廉教育电教片《贪路无归》等,开展“一把手”上廉政党课等教育活动,切实增强党员干部职工的政治意识、责任意识,努

力造就一支开拓进取、勤廉兼优的房管队伍。(三)开展党风廉政建设违法违纪警示教育。围绕掌好权、管好钱、用好人,注意抓好龙头、源头、苗头问题,深化领导干部廉洁自律教育,定期开展廉政交流和诫勉谈话活动,利用发生在我们身边的违纪案件进行警示教育,引导住建系统广大党员领导干部要树立共产主义世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观,使领导干部真正认识到,官是为人民服务的岗位,权是为人民服务的工

具,一定要为人民掌好权、用好权。

三、预防为主,完善制度,形成制约腐败的有效机制(一)完善各项监督制度。认真执行领导干部述职述廉

和民主评议工作制度,并按规定要求公开述廉报告,接受广大干部群众的监督。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,都经局领导班子集体决定。督促党员干部认真执行各项廉洁从政规定,自觉接受、积极支持配合新闻舆论监督。通过设立意见箱和举报电话等多种监督形式,及时征求和了解社会各界对于住建工作的意见和建议,自觉接受他

们的监督。

(二)健全政务公开机制。扎实推进政务公开,做好信息公开透明工作。制定了各项政务公开规章制度,通过设置政务公开栏,将工作制度、职责范围,岗位责任制,办事指南、办事依据、办事程序、收费项目标准等予以公开,做到形式多样化、地点公众化、内容规范化。工作人员挂牌办公、持证上岗,实行首问责任制、推行服务承诺制,确保权力的公开透明运行。积极推行信息化建设,建立局政务网站,拓宽公开领域,丰富公开载体,保障群众的知情权、参与权和

监督权。

(三)落实廉政风险排查工作。对于系统内部权力较为集中的工程建设、项目招投标、房产交易、办证等关键部门和关键岗位,我局积极组织开展廉政风险排查工作,由在岗职工个人依据目前的岗位职责,分析并查找出存在或潜在的

廉政风险内容及表现形式,制定出防范控制风险的具体措施

和方法。

四、突出重点,强化监督,推进权力运行督察工作(一)加强对中央和省、市、区委区政府重大决策部署落实情况的监督检查。重点开展对城乡统筹发展、保障性住房建设、城市基础设施建设、建筑节能、城镇生活垃圾处理等方面项目投资安排、项目管理、资金使用、建设工程质量安全等情况的监督检查,加强对项目合同履约情况的监督检

查,严肃追究随意变更设计、增加工程量等行为。(二)深入开展住房和城乡建设专项治理工作。坚持把加强工程建设过程种的监督检查作为反腐倡廉工作的重点来抓,重点对工程招投标、合同签订、工程款支付、质量跟踪等进行全程监督管理。一是严格招投标程序。突出以遏制围标、串标为重点,对无规划许可、无计划批文、无设计图纸、无管理资质的“四无”建设工程一律不准进入有形市场;所有限额以上建设项目必须进入渭南市建筑有形市场进行公开招投标,所有建设项目坚持阳光操作,确保了我市有形建筑市场健康有序地运作。二是强化对市场中介组织的监管。强化对招标代理、工程监理等市场中介组织的监管,不断规范市场中介组织行为。工程项目招标代理机构由招标办随机抽签决定;工程造价和工程决算审计单位都审计部门派员抽签确定。三是抓好工程质量监督管理。成立专门的工程

质量监督检查组,每年对全区范围内的在建项目进行不定期检查,重点对现场管理、施工质量、质量监理、造价控制等情况进行检查和监督,确保及时发现和纠正工程质量及其他

各类问题。

(三)加强信访和案件查处工作。加强和完善信访工作机制,严肃处理可能出现的领导干部滥用职权、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查处发生在房地产开发、工程建设招标投标、城镇住房保障和资质审批、评优评奖中权钱交易、以权谋私案件;严肃查办在城镇房屋拆迁、市政管理中侵害群

众利益的案件。

总之,我局在构建惩治和预防腐败体系建设方面取得了

渭南市住房和城乡建设局

2010年惩治和预防腐败建设工作总结

今年以来,我局落实惩治和预防腐败体系建设工作,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,统一思想,提高认识,落实任务,明确职责,扎实开展党风廉政和纪检监察各项工作,在加强教育引导,筑牢拒腐防变思想防线,发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破;在完善各项机制,强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。为加快发展构建和谐稳定社会、大力提高行

政效能提供坚强有力的纪检保证。

一、加强领导,落实责任,构建惩防体系工作机制(一)加强领导,健全机构。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求,积极推动惩防体系建设工作。成立了由主要领导任组长,分管副局长任副组长,各单位科室负责人为成员的惩防体系建设领导小组,实行“党委统一领导,党政齐抓共管,纪检督察协调,部门各负其责,群众监督参与”的反腐领导体制和工作机制,为党风廉政建设和反腐败

工作顺利开展提供了坚强的组织保证。

(二)明确目标,落实责任。局党委每年与下属各单位签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,落实了党风廉政建设和反腐败工作责任制。并按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,将领导干部在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任进行分解细化,切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到了领导,落实到了每个部门,落实到了每一位干部,保证了党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。(三)完善制度,严格考核。把党风廉政建设和反腐败工作责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据,并纳入年度工作绩效考核。同时把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容,纳入领导班子、党员干部目标管理,与党建工作和精神文明建设紧密结合,同部署落实,同检查考核,进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任,加强了对党风廉

政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实,为工作有效开

展提供了动力。

二、以人为本,教育预防,提高领导干部廉洁自律意识(一)开展党风廉政建设政策法规学习教育。把廉政建设政策法规的学习作为干部职工年度教育的重要内容常抓不懈。今年以来,除进一步抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等理论法规的学习教育外,还重点组织学习了党的十七大精神,中纪委各界全会精神、国务院廉政会议精神,以及省、市纪委的反腐倡廉文件,通过下发学习材料、组织开展集中学习等,帮助住建系统干部职工进一步了解和掌握廉政政策法规,切实提高增强廉洁自律观念,切实改进工作作风,营造崇廉尚廉的良好

氛围。

(二)开展党性党风党纪主题教育活动。将“加强党性修养,坚持廉洁从政”主题作为深入学习实践科学发展观和加强住建系统党员干部职工党性党风党纪教育的一项具体行动,作出专门安排,有计划、分步骤地抓好落实。组织党员干部职工学习了党的第三代领导集体关于加强党性修养和反腐倡廉的一系列重要思想和理论,下发了党性党风党纪教育学习资料,、组织机关及局属单位干部观看反腐倡廉教育电教片《贪路无归》等,开展“一把手”上廉政党课等教

育活动,切实增强党员干部职工的政治意识、责任意识,努

力造就一支开拓进取、勤廉兼优的房管队伍。(三)开展党风廉政建设违法违纪警示教育。围绕掌好权、管好钱、用好人,注意抓好龙头、源头、苗头问题,深化领导干部廉洁自律教育,定期开展廉政交流和诫勉谈话活动,利用发生在我们身边的违纪案件进行警示教育,引导住建系统广大党员领导干部要树立共产主义世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观,使领导干部真正认识到,官是为人民服务的岗位,权是为人民服务的工

具,一定要为人民掌好权、用好权。

三、预防为主,完善制度,形成制约腐败的有效机制(一)完善各项监督制度。认真执行领导干部述职述廉和民主评议工作制度,并按规定要求公开述廉报告,接受广大干部群众的监督。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,都经局领导班子集体决定。督促党员干部认真执行各项廉洁从政规定,自觉接受、积极支持配合新闻舆论监督。通过设立意见箱和举报电话等多种监督形式,及时征求和了解社会各界对于住建工作的意见和建议,自觉接受他

们的监督。

(二)健全政务公开机制。扎实推进政务公开,做好信

息公开透明工作。制定了各项政务公开规章制度,通过设置政务公开栏,将工作制度、职责范围,岗位责任制,办事指南、办事依据、办事程序、收费项目标准等予以公开,做到形式多样化、地点公众化、内容规范化。工作人员挂牌办公、持证上岗,实行首问责任制、推行服务承诺制,确保权力的公开透明运行。积极推行信息化建设,建立局政务网站,拓宽公开领域,丰富公开载体,保障群众的知情权、参与权和

监督权。

(三)落实廉政风险排查工作。对于系统内部权力较为集中的工程建设、项目招投标、房产交易、办证等关键部门和关键岗位,我局积极组织开展廉政风险排查工作,由在岗职工个人依据目前的岗位职责,分析并查找出存在或潜在的廉政风险内容及表现形式,制定出防范控制风险的具体措施

和方法。

四、突出重点,强化监督,推进权力运行督察工作(一)加强对中央和省、市、区委区政府重大决策部署落实情况的监督检查。重点开展对城乡统筹发展、保障性住房建设、城市基础设施建设、建筑节能、城镇生活垃圾处理等方面项目投资安排、项目管理、资金使用、建设工程质量安全等情况的监督检查,加强对项目合同履约情况的监督检

查,严肃追究随意变更设计、增加工程量等行为。(二)深入开展住房和城乡建设专项治理工作。坚持把

加强工程建设过程种的监督检查作为反腐倡廉工作的重点来抓,重点对工程招投标、合同签订、工程款支付、质量跟踪等进行全程监督管理。一是严格招投标程序。突出以遏制围标、串标为重点,对无规划许可、无计划批文、无设计图纸、无管理资质的“四无”建设工程一律不准进入有形市场;所有限额以上建设项目必须进入渭南市建筑有形市场进行公开招投标,所有建设项目坚持阳光操作,确保了我市有形建筑市场健康有序地运作。二是强化对市场中介组织的监管。强化对招标代理、工程监理等市场中介组织的监管,不断规范市场中介组织行为。工程项目招标代理机构由招标办随机抽签决定;工程造价和工程决算审计单位都审计部门派员抽签确定。三是抓好工程质量监督管理。成立专门的工程质量监督检查组,每年对全区范围内的在建项目进行不定期检查,重点对现场管理、施工质量、质量监理、造价控制等情况进行检查和监督,确保及时发现和纠正工程质量及其他

各类问题。

(三)加强信访和案件查处工作。加强和完善信访工作机制,严肃处理可能出现的领导干部滥用职权、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查处发生在房地产开发、工程建设招标投标、城镇住房保障和资质审批、评优评奖中权钱交易、以权谋私案件;严肃查办在城镇房屋拆迁、市政管理中侵害群

渭南市住房和城乡建设局

2010年惩治和预防腐败建设工作总结

今年以来,我局落实惩治和预防腐败体系建设工作,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针,统一思想,提高认识,落实任务,明确职责,扎实开展党风廉政和纪检监察各项工作,在加强教育引导,筑牢拒腐防变思想防线,发挥制度在惩治与预防腐败中的保证作用方面取得新的突破;在完善各项机制,强化监管落实各项工作方面取得了新的进展。为加快发展构建和谐稳定社会、大力提高行政效能提供坚强有力的纪检保证。

一、加强领导,落实责任,构建惩防体系工作机制(一)加强领导,健全机构。紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作总体要求,积极推动惩防体系建设工作。成立了由主要领导任组长,分管副局长任副组长,各单位科室负责人为成员的惩防体系建设领导小组,实行“党委统一领导,党政齐抓共管,纪检督察协调,部门各负其责,群众监督参与”的反腐领导体制和工作机制,为党风廉政建设和反腐败工作顺利开展提供了坚强的组织保证。

(二)明确目标,落实责任。局党委每年与下属各单位签订党风廉政建设和反腐败工作目标责任书,落实了党风廉政建设和反腐败工作责任制。并按照“一把手负总责,谁主管谁负责”的原则,将领导干部在党风廉政建设和反腐败工

作方面应担负的责任进行分解细化,切实把党风廉政建设和反腐败工作落实到了领导,落实到了每个部门,落实到了每一位干部,保证了党风廉政建设和反腐败工作的有效开展。(三)完善制度,严格考核。把党风廉政建设和反腐败工作责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据,并纳入年度工作绩效考核。同时把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容,纳入领导班子、党员干部目标管理,与党建工作和精神文明建设紧密结合,同部署落实,同检查考核,进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任,加强了对党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任落实,为工作有效开展提供了动力。

二、以人为本,教育预防,提高领导干部廉洁自律意识(一)开展党风廉政建设政策法规学习教育。把廉政建设政策法规的学习作为干部职工年度教育的重要内容常抓不懈。今年以来,除进一步抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等理论法规的学习教育外,还重点组织学习了党的十七大精神,中纪委各界全会精神、国务院廉政会议精神,以及省、市纪委的反腐倡廉文件,通过下发学习材料、组织开展集中学习等,帮助住建系统干部职工进一步了解和掌握廉政政策法规,切实提高增

强廉洁自律观念,切实改进工作作风,营造崇廉尚廉的良好氛围。

(二)开展党性党风党纪主题教育活动。将“加强党性修养,坚持廉洁从政”主题作为深入学习实践科学发展观和加强住建系统党员干部职工党性党风党纪教育的一项具体行动,作出专门安排,有计划、分步骤地抓好落实。组织党员干部职工学习了党的第三代领导集体关于加强党性修养和反腐倡廉的一系列重要思想和理论,下发了党性党风党纪教育学习资料,、组织机关及局属单位干部观看反腐倡廉教育电教片《贪路无归》等,开展“一把手”上廉政党课等教育活动,切实增强党员干部职工的政治意识、责任意识,努力造就一支开拓进取、勤廉兼优的房管队伍。

(三)开展党风廉政建设违法违纪警示教育。围绕掌好权、管好钱、用好人,注意抓好龙头、源头、苗头问题,深化领导干部廉洁自律教育,定期开展廉政交流和诫勉谈话活动,利用发生在我们身边的违纪案件进行警示教育,引导住建系统广大党员领导干部要树立共产主义世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观,使领导干部真正认识到,官是为人民服务的岗位,权是为人民服务的工具,一定要为人民掌好权、用好权。

三、预防为主,完善制度,形成制约腐败的有效机制(一)完善各项监督制度。认真执行领导干部述职述廉

和民主评议工作制度,并按规定要求公开述廉报告,接受广大干部群众的监督。认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,都经局领导班子集体决定。督促党员干部认真执行各项廉洁从政规定,自觉接受、积极支持配合新闻舆论监督。通过设立意见箱和举报电话等多种监督形式,及时征求和了解社会各界对于住建工作的意见和建议,自觉接受他们的监督。

(二)健全政务公开机制。扎实推进政务公开,做好信息公开透明工作。制定了各项政务公开规章制度,通过设置政务公开栏,将工作制度、职责范围,岗位责任制,办事指南、办事依据、办事程序、收费项目标准等予以公开,做到形式多样化、地点公众化、内容规范化。工作人员挂牌办公、持证上岗,实行首问责任制、推行服务承诺制,确保权力的公开透明运行。积极推行信息化建设,建立局政务网站,拓宽公开领域,丰富公开载体,保障群众的知情权、参与权和监督权。

(三)落实廉政风险排查工作。对于系统内部权力较为集中的工程建设、项目招投标、房产交易、办证等关键部门和关键岗位,我局积极组织开展廉政风险排查工作,由在岗职工个人依据目前的岗位职责,分析并查找出存在或潜在的

廉政风险内容及表现形式,制定出防范控制风险的具体措施和方法。

四、突出重点,强化监督,推进权力运行督察工作(一)加强对中央和省、市、区委区政府重大决策部署落实情况的监督检查。重点开展对城乡统筹发展、保障性住房建设、城市基础设施建设、建筑节能、城镇生活垃圾处理等方面项目投资安排、项目管理、资金使用、建设工程质量安全等情况的监督检查,加强对项目合同履约情况的监督检查,严肃追究随意变更设计、增加工程量等行为。(二)深入开展住房和城乡建设专项治理工作。坚持把加强工程建设过程种的监督检查作为反腐倡廉工作的重点来抓,重点对工程招投标、合同签订、工程款支付、质量跟踪等进行全程监督管理。一是严格招投标程序。突出以遏制围标、串标为重点,对无规划许可、无计划批文、无设计图纸、无管理资质的“四无”建设工程一律不准进入有形市场;所有限额以上建设项目必须进入渭南市建筑有形市场进行公开招投标,所有建设项目坚持阳光操作,确保了我市有形建筑市场健康有序地运作。二是强化对市场中介组织的监管。强化对招标代理、工程监理等市场中介组织的监管,不断规范市场中介组织行为。工程项目招标代理机构由招标办随机抽签决定;工程造价和工程决算审计单位都审计部门派员抽签确定。三是抓好工程质量监督管理。成立专门的工程

质量监督检查组,每年对全区范围内的在建项目进行不定期检查,重点对现场管理、施工质量、质量监理、造价控制等情况进行检查和监督,确保及时发现和纠正工程质量及其他各类问题。

(三)加强信访和案件查处工作。加强和完善信访工作机制,严肃处理可能出现的领导干部滥用职权、腐化堕落、失职渎职案件;严肃查处发生在房地产开发、工程建设招标投标、城镇住房保障和资质审批、评优评奖中权钱交易、以权谋私案件;严肃查办在城镇房屋拆迁、市政管理中侵害群众利益的案件。

总之,我局在构建惩治和预防腐败体系建设方面取得了一定成效,有效预防了一些腐败行为的滋生,纠正了不正之风,促进了机关作风效能建设的进一步提升,但与上级的要求还有一定差距,我们将在今后的工作中,进一步深入贯彻中央和省、市委关于惩防体系建设的各项工作要求,继续强化措施,抓好薄弱环节,努力开创我局党风廉政和纪检监察工作新局面。

渭南市住房和城乡建设局二○一○年十一月二十七日

众利益的案件。

总之,我局在构建惩治和预防腐败体系建设方面取得了一定成效,有效预防了一些腐败行为的滋生,纠正了不正之风,促进了机关作风效能建设的进一步提升,但与上级的要求还有一定差距,我们将在今后的工作中,进一步深入贯彻中央和省、市委关于惩防体系建设的各项工作要求,继续强化措施,抓好薄弱环节,努力开创我局党风廉政和纪检监察工作新局面。

渭南市住房和城乡建设局二○一○年十一月二十七日

一定成效,有效预防了一些腐败行为的滋生,纠正了不正之风,促进了机关作风效能建设的进一步提升,但与上级的要求还有一定差距,我们将在今后的工作中,进一步深入贯彻中央和省、市委关于惩防体系建设的各项工作要求,继续强化措施,抓好薄弱环节,努力开创我局党风廉政和纪检监察工作新局面。

渭南市住房和城乡建设局二○一○年十一月二十七日

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