2007年度税收征管工作总结

2007年度税收征管工作总结

2007年度税收征管工作总结

来源:征收管理科日期:2008-03-28点击数:[292]

2007年,在市局党组的领导下,我市税收征管工作按照年初全市国税工作会议精神和2007年征管工作要点,落实各项征管制度,完善、落实互动机制,进一步强化税源管理,优化纳税服务,不断提高科学化精细化管理水平。具体工作如下:一、完善和落实互动机制(一)组织落实情况

围绕学习和贯彻落实全省国税工作会议精神、《甘肃省国家税务局税收“分析、评估、稽查、管理”互动协作工作制度(试行)》,市局制定了《定西市国家税务局税收“分析、评估、稽查、管理”互动协作工作制度》,各县、区局也根据工作实际,制定了互动协作工作制度。市、县(区)局分级成立了由“一把手”负总责的互动机制工作领导小组和互动工作办公室,全面负责“分析、评估、稽查、管理”互动机制落实的组织保障、运转协调和督促落实,在系统上下、内部相关职能部门之间初步形成了一个信息共享、良性互动、有机统一的工作格局。各部门指定专人负责互动工作。为了进一步提高工作效率,确保工作质量,市局对《甘肃省国家税务局互动机制督办制度(试行)》进行了细化,制定了《定西市国家税务局互动机制督办实施办法(试行)》。

为了提高税收管理员落实互动工作的能力,4月2日至6日,市局安排一周时间举办了市、县(区)局领导、互动办工作人员、各县(区)局城区税务分局(含陇西文峰)分局长及业务主办共120人参加的互动工作及税收分析、纳税评估培训班,采取思路启迪、方法指导、案例点评等培训形式,强化能力培训,使全市国税干部充分认识到建立互动机制对于强化税源管理和促进税收工作的重要意义,进一步加强部门间的协作和配合力度,夯实了建立互动工作长效机制的基础。在互动机制的培训工作上,各县(区)局都做了大量工作。开展了大学习、大讨论活动,要求熟知流程、明确责任,努力提高大家对互动机制的认知程度。建立完善互动机制是提高税源管理水平的有效途径,是实施税收科学化、精细化管理的抓手。为了进一步统一思想,提高认识,狠抓落实,在全市国税工作会议上,市局就互动机制工作进行了专项安排,市局党组把进一步完善和落实互动机制确定为2007年的一项重点工作。采取多种形式加大对互动机制的宣传力度,对建立互动机制方面好的经验和做法及时进行总结、宣传,市局、各县(区)局均在内网主页上开通了互动机制交流平台,依托信息平台,定期安排工作、反馈情况、交流经验。为了营造落实互动机制工作的良好氛围,发挥典型示范作用,总结经验,推动工作,安定区、陇西县、通渭县、岷县、漳县局在《甘肃经济日报纳税人》就互动工作进行了专题宣传,先后刊登了《互动出精细管理出效率安定区国税局落实“四位一体”互动机制工作纪实》、《动”起来的和谐旋律陇西县国税局“四位一体”互动机制运行侧记》、《税收小县的大“动”作通渭县国税局落实互动机制工作略记》、《岷县国税落实互动机制突出“准、实、紧、严、效”》、《互动出成效协作抓提高漳县国税在互动协作工作中的几点做法》等5篇文章,市局也在《甘肃经济日报纳税人》刊登了《为科学化精细化保驾护航的“利器”有感于定西市国税局实施“四位一体”互动机制》、《从稽查到管理:来自“马铃薯之乡”的见闻定西市国税局实施互动机制见闻》专题文章,起到了较好的示范带动作用。

适时召开了互动讲评会,就全市国税系统互动机制运行情况进行了全面点评,对各县、区局在各互动环节、各专项工作中取得的成绩和存在的问题,作了“点对点”和“指名道姓”式的分析和评述。讲评会有五大特点:一是根据工作实际需求不定期召开,参加人员因事而定,不拘形式,不走过场;二是要求各单位必须会前有准备,会上有总结、有问题、有点评;三是讲评会上轮流发言、互相提问、领导质询相结合,互动性强,气氛热烈,内容充实生动;四是讲评会设立资料展台,就各单位在税收分析、评估、核查、管理方面的典型资料和案卷开展现场交流;五是讲评会由“一把手”进行总结,并就存在的问题设定整改期限,提出下一阶段的工作要求。讲评会达到了发扬成绩,改进不足,进一步完善机制,全面提升我市互动机制工作的水平的目的。(二)工作开展情况

按季召开税收分析例会,根据各部门在税收分析环节的职责,结合税收征管实际,确定各部门本季度的分析重点;总结上季度的分析工作,根据税收分析情况,研究确定核查项目,并在互动机制交流平台上发布分析报告和核查项目,税收分析成为纳税评估、强化税源监控的“眼睛”。市局先后开展了2006年征管质量分析、2006年宏观税负和2007年收入预测分析、2006年零负申报分析、2006年储蓄存款利息所得个人所得税的收入和征管情况分析、2006年税收执法信息系统运行情况和税收执法领域共性问题的分析、2006年稽查案例解剖分析和行业税负分析。通过开展2006年征管质量分析,我们发现了个体申报率不太理想的主观原因,即税收管理员制度落实还不够,责任意识不强,对于未申报户,不能及时进行催报催缴,存在“小富即安”的思想,只与自己比,不与他人比,总认为能达到现有水平已经不错了;存在税务行政处罚定性不准确的问题,把编造虚假计税依据的案件定性为偷税;个别偷税案件处罚未达到50%,个别偷税案件未进行处罚,违反了征管法的规定,导致执法不公;工商部门和税务部门工作联系制度未能很好地坚持。虽然从上到下,制定了很多文件,要求加强部门协作,建立信息传递制度,但实际执行中却未能切实执行,税务部门上门请求支持时,经常出现婉拒的尴尬场面。在开展分析核查的同时,我们注重核查与纠错并重,以问题整改为切入,各县、区局进一步加强了催报催缴工作,规范了税务行政处罚工作,个体申报率达到了100%,处罚率按户次达到了100%,按金额均在50%以上。根据征管质量分析结果,市局确定了数据质量、税务登记与工商管户差异核查项目,清理出漏管户460户,已督促办理了税务登记,补税6.7万元,补录、修改综合征管软件数据信息33451条。根据2006年宏观税负和2007年收入预测分析,市局计统科提交了《专项核查立项申请表》,选取低于预警指标重点税源企业作为专项核查项目,涉及55户企业;根据稽查案例解剖分析结果,研究案件特点、规律和成因,归纳税收征管中存在的共性问题,提出了改进管理的建议和措施。

对核查项目,市局互动办及时召开会议,确定承办部门和责任人,细化核查措施,明确工作完成期限和目标要求。为了保证核查工作做实做细,由市局各部门按分管业务进行归口管理,加强日常督促检查,对县、区局上报的核查报告和报表进行审核汇总,分核查项目向市局互动办提出核查报告。2007年,已累计查补税款、滞纳金、罚款286.17万元,调增企业所得税应纳税所得额1078.23万元,冲减留抵58.22万元。

为了确保评估移交工作统一、便捷,市局规定,税源管理部门在确定应移交案件后1个工作日内直接将案源移送县级稽查部门。稽查部门对评估环节移交的案源应优先实施税务稽查,一般应在30日内结案,需要延长工作时限的在互动工作分管领导批准的期限内结案,结案后5个工作日内将稽查结果以书面报告形式反馈给征管部门。稽查部门对所有经实施税务稽查后确认有问题的纳税户,针对稽查过程中发现的问题,按户形成稽查建议书送交税源管理部门,并报同级互动机制领导小组办公室备案。全市国税系统稽查部门共向互动办移送稽查建议书205份。建议主要集中在加强对企业所得税扣除项目的审核、准确核定应纳税额、加强对农产品加工企业监督管理、加强对纳税人税收知识的宣传辅导等方面。通过对稽查建议的综合性分析,结合税收管理工作实际,提出加强税源管理的具体措施。安定区局突出互动办在互动机制工作中的核心作用,充分发挥协调功能,形成以互动办为轴心,以分析、评估、稽查、管理各环节职能部门为依托的“四位一体”互动协作运行机制,强化互动工作落实的组织保障。互动办负责任务发布、协调运转和督促检查,各部门、各单位根据各自职责和任务组织实施和结果反馈,最后互动办根据反馈结果及问题建议,制定加强税源管理的措施并督促落实,实现“四位一体”的闭合管理环路。在全局形成信息资源共享、任务逐级落实、部门协作配合、指挥协调统一的互动工作格局,在互动中“动出”精细化,在协作中“创出”高效率。渭源县局针对税收管理员年龄偏大,知识构成与互动工作不相适应,税源结构单一,管理层级过多,稽查与管理部门人员较少的现状,以流程导向取代传统的职能导向,在保持机构设置不变的情况下,从业务部门与稽查局、业务部门与城关税务分局、办税服务厅与城关税务分局三个方面进行了业务及人员的有机整合。通过进行业务及人员整合,合理配置了现有的人力资源和信息资源,使人尽其才,尽量减少业务流转环节,压缩管理层级,实现业务管理扁平化,提高了工作效率,在税源管理中初步形成了“多部门齐抓共管、多环节协调运作”的联动工作格局。

全市国税系统通过互动机制工作,既发现了纳税人的问题,又认真查找到了管理中的漏洞和薄弱环节,归纳分析问题类型及症结所在,结合实际,制定了一系列整改措施和管理办法,补充完善了诸多管理制度,有力地促进了税源管理。安定区局采取4条措施强化受托加工行业税收管理;通过严把审核认定关、严把实地查验关、严把发票供应关,加强废旧物资回收企业的税收管理;采取“一书两帐四表”管理模式、测算行业投入产出率等7项措施加强农副产品加工企业管理。“一书”即《税收征收管理责任书》,责任书明确征纳双方的权利义务,开具发票必须具实名。在农副产品收购验收入库时,由企业通知税收管理员实地查验过磅、逐笔核对,双方签字登记造册,如没有税收管理员的实地核实与签字确认,不予抵扣进项税额。“两帐四表”即《农副产品收购台帐》、《农副产品发货台帐》、《农副产品入户核查登记表》、《农副产品收购汇总统计表》、《农副产品发货核查登记表》、《农副产品发货核查汇总表》,通过台帐、统计表的建立,基本监控了企业的整个购销过程。通渭县局管理部门能够根据稽查管理建议,分析管理薄弱环节,制定了农副产品加工企业税收管理措施。一是从生产经营各环节入手,利用物耗、能耗及人工因素测算产量,与销售环节的出库数进行核对,并通过查看结算清单、对照银行往来账项、实地盘点库存等方法核实销售的真实性,加强销项税额准确性的监控。二是实行动态管理,核实纳税人的申报项目,防止用于免税产品的原材料抵扣进项税额,加强对销售免税产品的农副产品加工企业进项税额的监督管理。三是加强了对增值税一般纳税人开具发票的管理,在开具专票时检查是否存在真实的货物交易,票、货、款是否一致,真正达到以票控税的目的。陇西县局根据稽查建议,全面开展了针对不同企业和不同行业的税法宣传和纳税辅导工作;定期和不定期相结合的方式对普通发票进行了严格的监督检查;督促对销售业务未进行帐务处理,也未进行纳税申报的企业进一步健全账务,确保及时、准确地进行会计核算和纳税申报;对个别纳税人的税负及时进行了调整。渭源县局在户籍管理方面,借助外单位信息、媒体信息收集,定期巡查等多种手段清理漏管户;加大普通发票检查力度,税收管理员在每月底对发票用户全面进行检查,有效的解决了因发票补税而造成入库率不达100%的问题,确保税款及时足额入库;分行业开展典型调查,公平税负;制定《渭源县国家税务局砖瓦行业管理办法》、《渭源县摩托车经销行业管理办法》两个行业管理税源办法;加强催报工作,提高征管“五率”;每月分局对纳入重点税源监控企业进行检查,掌握企业的生产经营、购销情况,将申报表和财务报表与调查情况进行比对,分析纳税人申报的真实性与合理性,加强重点税源企业监控力度。岷县局针对农副产品购销加工企业税收管理中存在的问题,制定了《岷县国家税务局农副产品加工企业税收征收管理实施意见》;采取六步监督十项措施规范个体定额核定管理工作;联合县地税局统一制作了办理税务登记证温馨提示卡,加强户籍管理,有效防范漏征漏管户;实施三级核查办法,即分局自行核查,稽查局抽查,县局复查,加大对停歇业户的监控力度。漳县局根据稽查建议,加大税收宣传力度,利用申报期对纳税人进行增值税发票和普通发票使用宣传辅导,提高使用专用发票和普通发票的规范性;采取多种形式,通过各种渠道,广泛向纳税人进行增值税、个人储蓄存款利息所得税政策、纳税申报等税收法律法规的宣传,帮助纳税人提高执行税收法律法规的遵从度。

二、完善税源管理体系,加强税源管理

一是完善税源管理体系。在借鉴兄弟单位经验的基础上,广泛征求基层意见,制定了《定西市国家税务局重点企业税源监控管理办法》、《定西市国家税务局中小企业税源监控管理办法》、《定西市国家税务局个体双定业户税源管理办法》,初步建立全市税源监控体系。二是加强税务登记管理。上半年,开展了税务登记与工商管户差异核查。截止2006年12月31日,我市工商局登记个体工商户28085户,其中地税纯管户7927户,国税管理户20158户,我局税务登记个体工商户15645户,工商部门管户较国税部门多4513户,差异较大。与工商部门协作,找到了户数差异的原因。清理出漏管户460户,已督促办理了税务登记,补税6.7万元。其他原因有:工商部门登记了没有固定经营场所的城乡流动性小商贩,按规定税务部门不需要登记;下岗职工为了申请财政低息贷款,无业人员为了办理养老保险,办理了营业执照,实际未进行经营,查找不到业主;终止经营,税务机关办理了税务登记注销手续,但未在工商部门进行注销,造成工商管户虚增;一店多证,个体经营者到工商机关进行了变更登记,但工商机关仍保留原营业执照登记信息,致使同一个体经营者持有2个或多个营业执照,造成工商管户虚增。11月份,与地税局密切配合,开发了比对软件,认真分析了管户差异的原因,建立了征管数据共享机制,每季度终了5日内进行税务登记数据交换比对,也将比对结果作为登记率考核的依据。

三是进一步深化纳税评估工作。为了研究解决纳税评估工作开展过程中存在的问题,积极总结和推广纳税评估中好的经验和做法,开展了纳税评估案例评选工作,为省局编写纳税评估经典案例汇编提供案例。农产品收购加工行业一般由纳税人自行开具收购发票,虚假抵扣进项税额的问题比较严重,同时也存在隐瞒销售收入的问题,加之当前纳税评估工作主要通过手工操作,工作量大,评估效率较低。针对该行业特点及日常征管中存在的问题,我们组织人员完成了《农产品收购加工行业纳税评估软件业务需求》,制定了《农产品收购业务税收管理办法》,为下一步开发软件奠定了基础。

四是完善定额核定工作。针对“双定户定额核定管理系统”应用中存在定税需求信息少、定税准确度低的问题,2006年组织人员对定税软件进行了完善,2007年采取四项措施完善计算机定额核定管理工作。第一,制定了《定西市国家税务局计算机定额核定管理办法》,进一步明确职责,完善定税的程序和方法,加强内部监督制约。第二,建立信息采集制度,设计《双定户定额核定信息采集表》,全面准确地采集纳税人的信息。第三,设计使用《计算机核定应纳税额情况说明》,详细说明推行计算机定额核定的重要意义、应纳税额的核定方法、核定程序和法律依据,与《定额核定(调整)通知书》同时送达纳税人,消除纳税人误解,增进了解,主动接受纳税人监督。第四,完善税收管理员责任追究办法,严格计算机定额核定管理工作。全市共采集形成了个体工商户经营信息6万多份,共调整定额16844户,占个体总户数的100%,月增税额37万元,调增率达到47%。个体税收扣除落实起征点调整的政策影响,个体收入仍然保持了适度增长。

五是加强普通发票管理。针对过去普通发票稽核比对县域之间信息不对接,跨县域开具发票不能比对的缺陷,2006年组织人员对普通发票稽核软件进行了功能完善和升级,开发了数据市级集中、市级比对、逐级分发、市县两级稽核、上下互动监控的网络版普通发票稽核比对软件,普通发票稽核比对实现由分散向集中、纵向管理到横向监控的转变。2007年采取七项措施加强普通发票稽核比对工作:一是认真贯彻落实定西市政府关于做好普通发票数据信息采集工作的要求和《定西市国家税务局普通发票数据采集管理办法》,主动向当地党委、政府请示汇报,加强与财政、地税部门的联系,争取支持配合,全面推行发票联信息按月报告制度,定期通报各单位发票联信息报送情况。二是自上而下地开展宣传工作,提醒广大纳税人、社会各界人士都来关心、支持这项工作,主动提供消费发票。鼓励消费者直接通过市局互联网查询普通发票的真伪、验证发票联信息、举报发票违章行为。三是动员全局职工力量,加快存根联的录入进度,解决了以往已缴销存根联信息积压不能及时录入,使发票录入与发票缴销进度不一致的问题,避免了因纳税人注销而使稽核比对出的违法发票不能得到及时处理的弊端。四是充分发挥新版网络软件的功能,通过无线上网方式,稽查部门在进行税务稽查、税源管理部门在进行日常税源管理时,通过无线上网方式对使用和取得发票的单位和纳税人进行抽查。五是针对发票联采集报送过程中存在的发票信息错报、漏报的问题,利用税务人员下户检查,或组织有关人员在行政事业单位调取发票联的机会,人工采集大金额发票联和有疑点发票联信息,进行手工比对。六是明确职责,相互制约,数据采集、录入、比对、异常处理由不同的部门完成,将发票联采集的催报任务落实到税收管理员。七是对普通发票稽核比对工作在今年年终单独考核、单项评比,存根联录入比例要达到80%以上,发票联核对比例达到20%以上,录入差错率在0.1%以下。该系统运行以来,累计录入普通发票存根联250万份,稽核比对发票联52万份,稽核查实有问题发票1654份,查补税款42万元,罚款63万元,纳税人不按规定填开发票的现象大幅度下降,显现出了打击与震慑的双重效应。同时,通过该软件的监控,开具发票超定额补税80多万元;代开发票量大幅度增加,代开发票增税210余万元。三、加强数据质量管理

2007年以来,市局高度重视数据质量问题,多次强调要加强数据质量管理。要求认真贯彻落实《甘肃省国家税务局综合征管软件业务操作及运行维护办法》和有关加强数据质量管理的规定;切实加强领导,提高认识,在思想上引导干部树立数据质量“零差错”意识,提高税务干部数据管理责任意识;加强操作能力培训,规范数据采集,严格校验审核,确保数据真实;开展数据录入采集质量的竞赛评比,奖优罚劣,提高干部的工作积极性;靠实责任,强化监督考核,努力提高数据质量。6月份下发通知,要求各县、区局利用1个月时间依据省局《综合征管数据质量系统》,结合明细行业补录工作,对数据质量进行一次全面核查。8月份,市局抽查发现,各县、区局还存在大量的错误数据,特别是发票验旧不规范。8月31日,市局又下发通知,要求各县、区局高度重视,加强领导,由一把手亲自挂帅,下大力气再用1个月的时间解决数据质量方面存在的问题。9月份,各县、区局结合省局《关于开展数据质量核查的通知》要求,解决了大量问题,也找到了产生问题的根源。根据市局领导关于加强数据质量日常监控,并不定期进行通报情况的指示精神,市局不定期进行数据质量通报。6月份、10月份两次开展了纳税人明细行业补录、修改工作。经过努力,我市数据差错率由7月份的1.98%降为目前的0.02%,从全省排名靠后变为排名第二。四、进一步推进纳税服务工作一是进一步简化报表、报告。《普通发票稽核比对统计表》由按月改为按季报送,在原来取消征管质量考核四张报表的基础上,取消“税务登记报告表”、“纳税服务报告表”、“个体私营税收报告表”,减轻税收管理员的日常负担,让他们有足够的精力管好税源。

二是开展纳税信用等级评定工作。共评定A级纳税人16户、B级309户、C级76户、D级1户。采取了相应的分类管理措施,合理有效地配置征管资源,以鼓励依法诚信纳税,提高纳税遵从度。开通A级纳税人绿色办税通道;对B级纳税人,重点是加强日常涉税政策辅导、宣传等纳税服务工作,帮助其改进财务会计管理,提高依法纳税水平,提升纳税信用等级;将C级、D级列入税务机关日常监控对象。

三是充分利用12366服务热线,积极为纳税人服务。制定了定西市12366纳税服务中心《工作制度》、《服务承诺》、《服务范围》、《受理税收业务管理办法》等管理制度,明确职责,规范流程。2007年,共受理人工咨询人347(次),受理语音咨询人698(次)。

四是努力为纳税人减负。落实《国家税务总局关于简化纳税人向税务机关提供有关审验证件的通知》要求,对以前纳税人依法提供的营业执照、组织机构代码证书、法定代表人的个人身份证件、税务登记证件进行了检查,由经办人在复印件注明“经审验与原件相符”并签字;从2007年5月1日起,对纳税人提供的以上证件,经管理员审验,复印件与原件核对无误后,由经办人在复印件注明“经审验与原件相符”并签字后,留存备查;对纳税人以后办理涉税事项,按规定需要上述证件的,经查验无误后,不再要求纳税人重复提供证件。根据《国家税务总局关于解决办税服务厅排队拥挤问题的通知》要求,各县区局都积极与纳税人协商,制定了分类分批申报办法,对于起征点以上个体工商户实行银行网点报税办法,对于不达起征点个体工商户实行按季或半年申报的办法,较好地解决了办税服务厅排队拥挤的问题。

五、征管质量“五率”情况

按季度进行征管质量考核,指出存在的问题,并要求整改,征管质量和效率不断提高。2007年,申报率为100%,入库率为100%,处罚率按户次达100%,按金额达84.06%,年内既无旧欠也无新欠发生,滞纳金加收率按户次达到100%、按金额达到100%。

扩展阅读:古冶区国税局2007年度工作总结

古冶区国税局2007年度工作总结

2007年以来,我局在区委、区政府和市局的正确领导下,以科学发展观统揽全局,紧紧围绕古冶区项目兴区和龙头拉动发展战略,坚持以组织收入为中心,认真开展征管基础年建设,深入推进科学化、精细化管理,不断强化依法治税,深化征管改革,优化税收环境,扎实开展队伍建设,各项工作取得了良好效果。一、税收收入大幅增长,再创新高

2007年我局累计组织入库大口径税收收入88757万元,占市核年计划77600万元的114.4%,同比增收17817万元,增长25.1%,其中市属收入38646万元,同比增收7206万元,增长22.9%;区属收入50112万元,同比增收10612万元,增长26.9%,收入总量创古冶区历史最高水平。今年税收收入主要特点是:

一是主体税种收入全面增长,作为主体税种的增值税增幅为28.8%。二是改变了以往市、区属收入不均衡的状态,区属收入形势趋于良性增长的势头,今年区属收入增长速度超过市属收入。三是重点行业税收全面增长。我局主导行业钢铁、焦化、煤炭行业入库增值税、所得税66732万元,占总收入的75.2%。四是宏观税负和税收弹性明显提高。年度宏观税负为9.34%,税收增长弹性系数为0.86。

在组织收入工作中,我们采取有效措施,强化税收管理,堵漏增收:一是坚定完成任务的信心和决心。区局召开多次动员会和收入汇报调度会,增强全员组织收入的责任感和紧迫感。全局上下认清形势,振奋精神,以组织收入为中心,全力促收。二是

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分解任务,兑现奖惩,调动工作积极性。对全区纳税人分行业和经济类型进行税收分析测算,掌握税源底数。把收入任务层层分解,按月落实到每个单位和个人,规定时间进度和任务指标。明确兑现奖惩,按月进行收入小指标竞赛,奖金与完成任务挂钩,增强工作压力和组织收入积极性。三是加强征管,全力堵漏增收。一方面严格执行税收政策。严格一般纳税人管理,对达到增值税一般纳税人标准而不办理认定手续的个体煤井、采石厂一律按法定税率征税。另一方面加大稽查检查力度。着重加强对“四小票”的管理检查;对福利、废旧物资、资源综合利用等企业进行重点检查,同时积极清理漏征漏管户,大力清缴欠税,实现税收增长。

二、夯实基础,努力实现税收管理科学化、精细化1、扎实推进年税收管理基础年建设

按照省、市局要求,我局将2007年税收管理基础年建设作为工作主线,列入党组重要议事日程,研究部署税收管理基础年工作,及时成立由局长任组长、其他班子成员任副组长、相关科室负责人为成员的税收管理基础年建设工作领导小组,负责全局税收管理基础建设工作各项措施落实情况的督导、检查和验收;制定了《古冶区国家税务局税收管理建设三年(2007-2009)规划》、《古冶区国家税务局关于税收管理基础年建设实施方案》和《古冶区国家税务局税收管理年建设工作安排表》,依据省、市局的统一规范对税收业务工作进行重组,制定税收管理建设工作内容与标准,同时明确责任单位和完成时限。进一步明晰了税务分局(所)、办税服务厅、稽查局以及其他业务部门的工作职责和内容,建立健全了完善的岗则体系,实现按事设岗、以岗定责、责任到2、落实税收管理员制度

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人,努力激发全员的工作干劲和激情。今年来,我局不断强化税源管理,深入落实税收管理员制度。一是推行局长联系户、分局(所)长管户和小组管理制度。区局三名班子成员确定了12户重点企业为联系户,深入基层和重点税源企业调研、指导工作。各分局(所)正、副职直接管理重点纳税人160户。对管理员进行优化组合,全局选出15名责任心强、业务素质高的同志担任钢铁、焦化、煤炭三大重点行业的税收管理员,并设了主管和协管,变一人专管为小组共管,以老带新,相互监督。严格落实税收管理员工作规范及管户责任制,对管理员的职责从户籍管理、申报纳税、税源监控、纳税评估、日常检查等方面提出了更高的要求,以便随时掌握重点税源状况和行业税收管理员工作动态。有效地杜绝了过去“疏于管理、淡化责任”的问题,进一步规范了全员税收执法行为。

3、实施重点行业税收管理

根据我局重点税源比较集中的特点,对钢铁、焦化、煤炭三大重点行业实施了行业税收管理。对钢铁企业按照市局《钢铁行业税收管理办法》进行征管;针对焦化企业销售不开票、产量申报不实的情况,在调查核实的基础上,依据碳化室数量、结焦时间、焦煤比、焦油比等数据,区局研究制定了《古冶区焦化行业税收管理办法》,实行“产品产量预警值”管理办法进行税收征管;对个体群采煤井,实行按设计产量、开工系数、平均售价、法定税率和耗电量等核定征收的办法,最大限度的堵塞税收征管漏洞。通过采取以上征管措施,收到了显著成效,今年以来全区7户焦化企业全年产量达到188.2万吨,同比增加39.4万吨,增长26.5%;入库增值税9950万元,同比增收2199万元,增长28.4%。煤炭行业入库增值税10448万元,同比增收3207万元,增长44.3%。

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4、建立并运行协调联动机制

年初我局建立并实施了税收分析、纳税评估、税务稽查和责任追究协调联动工作机制。坚持按月召开协调联动联席会议,考核协调联动工作的落实情况。在纳税评估工作中,我们先后采取了局、所两级评估、交叉评估和重点行业集体评估的方法,依据省局下发的疑点数据和企业申报情况、税负、利润率、留抵税额等指标进行综合分析,确定每月评估户数。采取资金动态测算、销售收入、增值税税收负担率、投入产出、能耗测算、费用倒挤等方法进行评估。针对焦化企业在调查核实的基础上设定了产量预警值,开展了集体评估约谈,并下发自查通知书,经自查企业主动申报少计收入269.5万元,评估补税35万元。经过几个月的运行纳税评估工作收到了明显效果,全年共对181户企业进行了纳税评估,其中有问题32户,入库税款269.87万元,加收滞纳金1.07万元,移交稽查2户。5、落实省局业务督导工作

在省局业务督导工作,我局按照业务督导手册的规定认真进行自查梳理,及时改正。在督导检查中,没有发现原则性问题,受到了省局督导组的好评。对督导检查发现的5个方面的问题进行了限期整改,写出了整改报告并严格执行。同时将业务督导工作与日常税收执法考核相结合,把省局督导内容与标准作为今后

三、进一步推进依法治税

1、深入落实“两制”。区局明确了各部门、岗位和人员的执法责任,将执法责任和征管责任有机统一起来。对全局各单位(包括机关科室)分别进行效能考核,并严格按照规定执行过错责任追究制度,加大追究力度。今年在考核检查中,根据《税收执法

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税收管理工作的指导方针,逐步提高全局税收执法水平。过错责任追究办法》,已对32人给予批评教育,32人作出书面检查,对22人予以经济惩戒,追究金额达5710元。

2、整顿税收环境,规范税收秩序

我局采取得力措施,积极整治税收环境,规范税收秩序。一是积极清缴欠税。追缴2001年至2005年5户企业欠税332万元,滞纳金188万元;追缴本年度5户企业欠税281万元,滞纳金3万元,共计追缴税款、滞纳金804万元。二是集中整治个体群采煤矿。我们依据区政府下发的《加强煤矿及非煤矿山税收征管的意见》,核定最低纳税限额。由于措施得力,16户个体群采煤井已有14户办理了一般纳税人认定手续,仅一个月时间就入库税款470万元,使个体群采煤井纳入了规范化管理。三是积极清理漏征

漏管户。开展了专项清理检查,重点是个体采石场和大企业周边连带的小企业。通过检查督促5户纳税人办理了税务登记证件,清理补缴税款5.6万元。

3、加强办税服务厅规范化建设,优化纳税服务

一是在制度建设上,将所有涉税事项由办税服务厅统一受理,实行“一站式”服务。对全区纳税人的纳税申报和税款征收实现了“一窗式”管理。建立并实行了政策咨询辅导制度、首问责任制度、服务承诺制度、值班长制度和局长接待日等制度。二是在环境建设上,认真落实省局办税服务厅规范化建设体系,规范窗口和功能区的设,重新进行功能分区,设了办税工作区、资料填写区、公示公告区、休息等候区和值班长台。在厅内办税内容及时公开,在“电子显示屏”公开了行政许可、减税免税、延期申报、一般纳税人认定、行政处罚、纳税定额以及税务人员语言行为规范等内容。在休息厅为纳税人配备了饮水机、眼镜、纸笔、便民箱及各类税收宣传材料等,极大的方便了纳税人,不

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断优化纳税服务。

4、认真落实“双减负”工作

按照“统一受理、内部流转、限时办结、窗口出件、信息共享”的要求,各基层单位实行“一站式”服务,熟练掌握CTAIS“一户式”查询方法,减少对纸质资料的依赖。进一步简化纳税人报送的申报资料和各种涉税证件,努力使征管一线人员从繁杂的事务中解脱出来。一是划清征管查职责,重组税收业务,减少管理员不必要的工作;二是按照税收征管业务流程的要求,逐项清理纳税人报送内容,清除重复报送和不必要报送的事项。办税服务厅列举出纳税人不需报送的各项报表资料予以公布,并督导

四、全面提高信息化建设水平

一是网络技术覆盖办税全过程。对内部,我们相继完成了多次CTAIS系统升级,金税工程子系统升级、综合信息管理系统升级、网管软件运行等工作。依据信息数据,按月对各单位的征管质量进行通报和考核,使全局信息化管理水平和工作效率进一步提高。对外部,实行“一窗式”管理。依靠网络我们已实现了一般纳税人网上申报,并全部纳入增值税防伪税控系统,小规模纳税人和个体户全部应用多元化电子申报,全面实现了税款申报征收的电子化,计算机网络已覆盖税收征管工作的各个流程。二是全面推行办公自动化。按照省市局要求已实现了省市区三级互通的公文处理电子化和档案管理微机化,公文上传下达、阅批、处理和档案资料的归档、检索、查阅纳入微机管理,提高了办公效率,促进了机关效能建设。五、队伍建设再上新台阶

我们坚持“内强素质,外树形象”的整体工作思路,不断加

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检查到位,确保“减负”工作真正落到实处。大队伍建设的力度,使全员思想政治素质不断提高,业务学习氛围明显增强,党风廉政建设扎实推进,全面推动行风建设的深入开展。

1、深入学习科学发展观和十七大精神,提高干部队伍素质按照区委和市局的统一部署,全局深入开展了科学发展观学习教育活动。在整个活动中人人撰写了自查总结,层层召开了民主生活会,开展批评与自我批评,查找工作中存在的问题和不足,确保学教活动取得实效。组织广大党员干部认真学习党的十七大报告,紧密联系国税工作实际,学以致用,用十七大精神指导税收工作。把学习贯彻十七大精神与科学发展观学教活动和精神文明创建、行风建设有机结合起来,坚持依法行政,优化服务,真正把科学发展观落实到税收工作当中。狠抓干部队伍的政治、业务素质,按月制定学习计划,坚持每周五的政治业务学习制度,提高思想政治素质。大力开展岗位练兵活动,坚持“每日一题、每周一课、每季一考”学习制度,组织税务干部积极参加省市局业务培训,局内也相继开展了税收管理员、稽查、计统等“六员”考试知识培训。业务考试内容紧密结合工作实际,根据考试成绩兑现业务练功奖金,努力提高税收业务素质和税收执法水平。

2、加强党风廉政建设和行风建设。主要采取了以下措施:一是认真落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设、反腐败工作职责范围进行责任分解。召开党风廉政工作会议,层层签订党风廉政建设责任状,深入落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》。通过加强廉政警示教育,不断增强全员反腐倡廉意识。二是努力加强行风建设,树立国税良好形象。积极推进机关效能建设,努力转变工作作风,强化制度落实,规范执法行为,提高办税效率,为纳税人提供优质服务。在外部监督上,我们主

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动开门纳谏,从古冶区党政机关、人大、政协和纳税人中聘请了63名特邀监督员,定期进行走访,发放征求意见函1500余份,征求他们对税务人员税收执法、工作作风、廉洁自律和纳税服务等情况,发现问题及时纠正加以改进,努力提高全局行风建设水平。三是加大税收执法监察力度,深化“两权监督”。继续深入开展“立项监督”,加强对税收执法权和行政管理权的监督制约,扎实有效地开展执法监察工作。全年开展了清理漏征漏管户和一般纳税人运输发票抵扣立项监督工作。四是深入开展税务文化建设。建立了区局税收文化建设网站,投资10余万元制作了税务文化墙和廉政警示牌匾,征集廉政文化作品进行展示,丰富干部职工精神文化生活,陶冶思想道德情操,有力地推动了全局党风廉政建设和反腐败工作。

2007年,在全局同志们的共同努力下,各项工作取得了一定成绩,但是仍然存在很多问题和不足,在工作作风上缺乏务实精神,督促检查不到位,机关效能考核工作不够深入扎实。强调依法治税多,强化纳税服务少。协调联动机制还没有真正联动起来,纳税评估工作还不够深入细致,收效不明显。在新的一年里,全局要在市局党组和区委、区政府的正确领导下,紧紧围绕组织收入这一中心,全面贯彻落实省局“管理提高年”和“大教育”工作要求,努力完成各项工作任务,推动古冶国税工作再上一个新台阶。

二00八年一月

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